笔锋 转载自2013年10月27日《亚洲周刊》

　　美国两党只会不断增加国债，当国债危机扩大则造成政府关闭及债务违约，这是美国内政因素造成的“不可统治性”；从全球看，美国利用美元独大地位增加国债输出通胀，等于绑架了世界。

　　对于美国危机，全球国家应要求美国自行负责，解决财政问题，不容美元绑架全世界。 一九八零年代，好几位欧美杰出思想家提出了“不可统治性”和“民主超越”的政治哲学理论。这种理论以前只在校园里讨论，现在终于在日常政治中出现，成为人们必须不断面对的现实。美国已多次出现的政府关门，就是“不可统治性”和“民主超越”的具体例证。

　　所谓“不可统治性”和“民主超越”，在纯粹的理论上具有下述要点：

　　（一）、根据古典的民主理论，政党和各种人民组织机构可以反映民意和不同阶级的利益，这种差别是可以妥协解决的，而政府则拥有很多筹码来扮演“问题解决者”的角色。但新派的学者却发现，当时间拖久了，政府如果没有去创造新的筹码，那么政府解决问题的能力就会日益减少，整个国家的累积弊端逐渐增加，社会的矛盾也会无限扩大，最后终于出现“不可统治性”的窘境。

　　（二）、当累积弊端扩大，社会对立严重，政党就会形成一种“卸责式的谩骂文化”，将责任都推给对手，这种“卸责式的谩骂文化”对解决问题毫无助益，只会扩大政党对立，到了最后，政党及社会的对立就会无限大，等于敌对的政党绑架了国家。

　　（三）、当社会对立扩大，在普遍时候，政府碰到小问题，他为了少麻烦，就凡事拖延，以免得罪任何一方。若碰到大问题，政党之间就会骂成一团。这是一种“什么好事也做不出来，什么坏事也挡不住”的结构及政治文化，只会把国家带到瘫痪的境界。

　　因此，“不可统治性”和“民主超越”已成今天欧美共同处境。以前欧美国家着重古典的均衡价值，政治要均衡，权力要均衡，财政要均衡，就以最重要的财政而论，如果今年国家过度支出，明年或后年就须透过加税或撙节，将赤字补回。一九八六年诺贝尔经济学奖得主布坎南为制度经济学大师，他在著作中即指出，财政的中长期均衡乃是美国立国以来的基本价值。这也是美国政府得以良好运作的基础。

　　但布坎南教授也指出，自从美元脱黄金化，美元自己成了国际货币的标准后，美国即进入了一个新阶段，美国可以持续搞赤字，把借债视为一种税而花用。于是美国两党的共和党只是主张减税，民主党只是在拼命花钱，美元一个党关心赤字和债务问题。美国政府和两党已将美国自己的财务问题丢给了全世界，这也就是说美国已绑架了全球！从全球角度而言，由于美国将问题向全世界输出，不但造成了美国自己的“不可统治性”，也造成了欧洲的“不可统治性”。

　　就以美国本身而论，美国要解决自己的财政问题，除了整顿税务，向富人增税，并减少政府支出，特别是减少庞大的军事支出外，几乎别无他法。但过去长期以来，美国两党却无人敢谈增税问题，增税已成了选举的票房毒药，在美国的世俗观念里，自由放任和低税已成了主流意识形态；当税收无法增加，民主党执政时，它为了传统的责任，必须多花钱照顾弱势人群。就以民族党总统奥巴马为例，他在一零零九年一月上任时，美国联邦债务为十兆六千亿美元，现在已达十六兆七千亿美元，亦即奥巴马上任迄今，美国债务已增加了百分之五十七，小布殊八年增加了百分之三十八，克林顿八年则增加了百分之三十二。由此可见美国的债务已越增越快，越增越大，共和党众议院反对奥巴马政府的新预算虽然激烈了一点，但并非全无道理；奥巴马宣称“提高国债上限不会增加我们的债务和赤字”，的确也是在说谎。

　　因此，美国党政搞到政府关门和有债务违约风险，我们不能再立场上偏袒美国政府，只是在指责众院，公道的说法应该是两党都不负责任。美国的危机可分两个层次，就美国内政而论，美国两党都有责任，它们对美国财政结构不思改善，只会不断增加国债，当国债危机扩大，党争遂越激烈，因而互不妥协，造成政府关闭及债务违约问题，这是美国内政因素所造成的“不可统治性”；而从全球角度而言，则是美国利用美元独大的地位，持续增加国债，等于强势展开通货膨胀输出，等于美国绑架了全球金融市场，它造成了全球金融市场，它造成了市场的不稳定性，也使得全球美元泛滥，美元多了牟利的空间。两党绑架美国事小，灭国绑架全球才是事大。

　　因此，对于美国的危机，全球国家应要求美国自行负起责任，解决它的财政问题，不容美元继续绑架全世界，最后甚至造成全球的“不可统治性”。最近，中国新华社英文网站发表一篇评论《美国财政失灵证明应该有一个去美国化的世界》，论点相当正确，但却美元执行的可能，目前美元独大，美元为最重要的储备货币、定价货币和市场货币，美国瘫痪即全球受害，美国的“不可统治性”其实就是美元的“不可统治性”之延长。