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伊核与以色列恶性循环

日期: 2018-06-02
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来源:《亚洲周刊》2018年5月27日

文/罗惠珍

  美国退出伊朗核协议,重启全面制裁,要求欧洲结束与伊朗经贸合作,损害欧洲利益。特朗普将驻以色列大使馆迁至耶路撒冷,引爆巴勒斯坦人抗争,死伤枕藉,形成恶性循环。

 

 

巴勒斯坦民众与以色列军队爆发流血冲突死伤多人(图:欧新社)

 

  美国总统特朗普五月八日宣布退出伊朗核协议,要求西方国家在三个月至半年的限期内结束与伊朗的经贸合作,他警告将惩罚继续与伊朗经贸合作的个人或企业,白宫宣言引起欧盟国家与中东地区强烈震撼。

  伊朗核子协议正式名称是“联合全面行动计划”(JCPOA),于二零一五年七月十四日,由美、英、法、中、俄五个联合国安全理事会常任理事国,外加德国、欧盟,共同与伊朗伊斯兰共和国签署。这项核能限制协议内容包括伊朗自主限制浓缩铀的提炼浓度,仅作为具和平用途的核能发电,大幅减少离心机的数量与低浓度浓缩铀的库存,全面开放核能基地定期接受国际原子能总署检查;以此交换的是国际社会必须解除针对伊朗核子发展所施加的经济制裁。伊朗核子协议经联合国安理会背书后,于二零一六年一月正式生效,协议为期十年。

  伊朗孤立已久亟需引进现代科技,光是航空工业就需要四、五百架新飞机,伊斯兰共和国的基础建设也需大幅翻新,汽车工业、旅馆、保险等,都吸引着欧美企业前来。两年多来,伊朗和欧美企业集团签订了近千亿美元的采购与合作计划。如今面临特朗普的制裁威胁,尽管英、法、德政府和欧盟都立刻声明仍维持伊朗核子协议,且信誓旦旦要保护国内企业在伊朗的发展权益,但是欧洲的工业集团却无法摆脱白宫的阴影:伊朗采购了一百架中程空中巴士,金额超过一百亿美元。由于空中巴士在美国设厂,且重要零件都是美国制造,多少受制于特朗普的政策。法国的雷诺汽车厂去年在伊朗卖出十六万部汽车,但其关系企业——日产汽车在美国的市场非常重要,不可出差错。

  特朗普宣布继续经济制裁伊朗后,美国驻德大使就要求德国“立刻”中止和伊朗的经贸关系,此举引起德国工商界的强烈反弹,认为美国不该干预德国企业。然而,德国在伊朗投资最大的福斯汽车集团绝不可能冒着损失美国市场的风险。英国航空和德国的汉莎航空为了保住美国的航线,恐怕不得不牺牲才开通两年的德黑兰航线。企业集团有全球布局和跨国市场的考量,国际银行的顾虑更多,没有一家大银行敢冒着得罪白宫的代价,继续融资给与伊朗往来的欧洲企业。

  法国是伊朗排名第八的贸易伙伴,美伊关系恶劣的数十年里,法国的石油工业深植伊斯兰共和国,而标致汽车则占有伊朗百分之三十的汽车市场,这两年来投资伊朗的法国中小企业达到一万家左右。眼看着特朗普就要片面撕毁伊朗核子协议,法国总统马克龙特别到白宫和特朗普会谈,并且拿出一份新协议,试图拉住特朗普退出的脚步。马克龙的新协议内容有:至协议期满的二零二五年,自动延长伊朗限制核子发展的年限,维持仅限于核能发电的范围;另外还增加了两条款:限制伊朗发展弹道飞弹,约束伊朗在也门、叙利亚、伊拉克和黎巴嫩的部署。

  马克龙的新协议书内容其实很符合特朗普的初衷:特朗普曾多次表明,对由美国时任总统奥巴马所签下的伊朗核协议最不满的地方,例如期限太短且无限制发展弹道飞弹等,马克龙在新协议中都补足了,同时还要以经济利益牵制伊朗在中东地区的影响力,显然顾及美国在两大这个区域两大盟友——以色列和沙特阿拉伯的安全版图。继马克龙之后,德国总理默克尔、英国外相约翰逊也陆续飞到华盛顿努力协商,欧洲国家都希望伊朗问题能有转圜余地。

  总统女儿女婿开幕

  只是特朗普另有盘算:他会特别选在以色列建国七十周年的五月十四日,派女儿与女婿至耶路撒冷,为美国大使馆揭幕,就是要向全世界宣誓美国和以色列的紧密关系,而美国也绝不容许任何挑衅以色列的动作,白宫重启经济制裁伊朗,不过是个起手式。自特朗普上任以来,幕僚团队多次整编,约翰·博尔顿三月下旬起主掌国际安全事务后,以色列的势力完全进入白宫。欧洲媒体甚至质疑美国的中东政策到底有特朗普主导,还是以色列直接指挥呢?

  美国迁馆至耶路撒冷,巴勒斯坦举行大规模示威抗议,与以军发生流血冲突,造成约六十名示威者丧生、二千八百多人受伤。而特朗普宣布退出伊朗核子协议两天后,以色列即以戈兰高地遭受叙利亚火箭炮攻击为由,展开大规模空袭报复,重创八个叙利亚空军基地和四个伊朗侍卫队驻扎的军事要塞,这是自一九六七年“六日战争”以来,戈兰高地区域最严重的军事冲突。近日来,以色列总理内塔尼亚胡反复重申以国和伊朗的冲突在所难免,他明白表示“真要开打不如趁早”。自从伊朗发展核能科技以来,伊斯兰共和国的前任总统艾哈迈迪内贾德从不讳言,要将以色列这个国家从地图上“擦掉”,这么多年来,以色列最大的威胁除了伊朗还是伊朗。

  尽管伊朗现任总统鲁哈尼走温和路线,但真正掌握外交军事大权的却是最高领袖——阿里·哈美内伊(AliKhameinei),他是伊朗战斗教士联盟的领导人,由他指挥的侍卫队是一支数万人的菁英部队,名义上维护国土安全,而从二零一五年俄罗斯介入叙利亚内战,重振政府军势力后,叙国总统阿萨德为了巩固政权也顾不得“国家主权”原则,接受让伊朗菁英部队在叙国境内扩建军事要塞。不仅如此,由伊朗一手扶持的黎巴嫩真主党部队也开进叙利亚。

  以色列情报组织策划

  伊朗精英部队和真主党逐步逼近戈兰高地,而以色列厉害的军情组织“默萨德”也完全掌握敌方部署。因此,以色列五月十日所发动的攻击恐怕不是单纯的还击。不过,以色列一架F16战机遭到伊朗飞弹重创却是三十年来首见,内塔尼亚胡“趁早开打”的策略也许会因此而获得支持。

  近年来,伊朗大力号召伊拉克、巴基斯坦与阿富汗什叶派战士加入阵营,其地面战争的军事阵容与实力不可忽视,然而论及空战配备与先进科技,以色列和美国毕竟遥遥领先,果真开打,伊朗肯定经不起敌军全面轰炸,而战争带来的烽火遍野徒增离散难民,这也是欧盟国家最担心的人道灾难。

  特朗普马上要与朝鲜领导人会谈了,他灵活地缓解朝鲜半岛的紧张情势,获国际社会赞赏,锣鼓喧天拥簇他争取诺贝尔和平奖。特朗普一边接受和平使者的欢呼声,一边则在中东战局火上添油,制造更大的混乱。

 

 

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