亚太瞭望台

News
新闻详情

如果乌克兰“中立”不可避免 它和美、俄、欧盟该怎么处关系

日期: 2022-03-31
浏览次数: 3

来源:《凤凰新闻网》 2022-03-31

3月29日,俄乌代表结束了在土耳其举行的谈判,乌克兰谈判代表会后表示,乌方在会谈中提出了建议,要以中立地位换取安全保障,承诺既不会加入军事联盟,也不会让外国军队进驻。乌克兰总统泽连斯基27日也表示乌克兰准备谋求“安全保障、中立地位和无核地位”。

俄乌军事冲突何时能结束尚不可知,但乌克兰迟早要面对一个变化后的国际环境,并大幅调整其对外关系,尤其是与西方的关系,以适应冲突结束后乌克兰国家地位的变化。除非俄罗斯在这场军事冲突中彻底失败或国内政局发生超出外界预期的变动,乌克兰就不可避免要接受冲突结束后“国际中立”的地位——这符合俄罗斯的现有诉求,也大体能为西方所最终接受,除非西方社会(尤其是欧盟)愿意维持与俄罗斯持久且不可预知的冲突持续局面。乌克兰目前已提出接受战后“中立”地位。然而,如何确立“中立”地位,需要乌克兰处理好如下几个关系。

一、终止和退出与北约的合作关系

作为集体防御军事联盟,北约不可能吸纳政治上“中立”的国家加入,“中立”国也不应寻求加入北约。乌克兰目前的国家悲剧和冲突后“中立”地位也主要由它与北约关系来界定。因此,中立的首要问题在于处理好它与北约的关系。

如今,乌克兰尽管尚未加入北约,但和北约存在很深厚的联系。历史地看,乌克兰早在1992年就加入了“北大西洋合作委员会”当时这一北约附属论坛机构。1997年,乌克兰正式加入北约《独特伙伴关系宪章》,据此,北约设立了“北约-乌克兰委员会(NUC)”,以推进双方实质性安全合作。2008年,乌克兰正式申请加入北约。2019年2月,乌克兰修订宪法,将加入欧盟和北约作为国家战略目标载入《基本法》。2020年,乌克兰加入北约的“增强机会伙伴互操作计划”。乌克兰在和北约的合作框架内,其军队可接受北约培训,并参与北约联合研讨、军演及在境外军事行动。

在中立条件下,上述乌克兰与北约日益紧密的双边关系需在冲突结束后全部冻结并终止,尽管可能无法一下子完全废除,需花费一段时间让乌克兰和北约双方逐步断离现有关系,但在可核查情况下,双方关系会逐步在国际社会可检验条件下降至为零。

二、调整与欧盟的关系

乌克兰于2008年开始与欧盟谈判,于2017年获得欧盟联系国法定地位。当前乌克兰与欧盟关系主要建立在欧盟“东部伙伴关系”和“深度全面自由贸易区”(DCFTA)建设之上。前者是欧盟“邻邦政策(ENP)”的一部分,旨在促进与候选国之外、地理上临近欧盟的国家发展更深层次关系;后者旨在将尚未加入欧盟共同市场的经济体深度融入到欧盟市场。

在多层次合作框架内,乌克兰与欧盟关系包括但不限于获得欧盟单方贸易优惠,免签进入申根区,甚至通过欧盟“共同安全与防务政策”(CSDP)加强双方在军事、警务、移民等领域的合作。

根据最新第五轮俄乌谈判结果,俄罗斯方面谈判团团长梅津斯基表示不反对乌克兰加入欧盟。这就意味乌克兰可以维持当前欧盟“联系国”地位,并在欧盟支持下向“候选国”地位发展,乌克兰可以明正言顺地走“欧盟化”道路。不过鉴于欧盟设定了严格的入盟门槛“哥本哈根原则”(Copenhagen criteria),乌克兰在经济发展水平、法制建设和民主建构等方面,都需要一个较长时间才能实现入盟的目标。尽管俄罗斯目前答应“中立的”乌克兰可加入欧盟,但考虑到欧盟目前在强化自身“地缘政治”竞争能力,实施战略自主和打造独立“防务”力量(如“快速反应部队”),“中立”的乌克兰可能最终不会被俄罗斯允许加入这些方案,主要表现为不能加入欧盟全部或部分“共同安全与防务政策”(CSFP),包括不加入欧盟独立防务体系建设框架。

但历史地看,俄乌关系的急剧变化始于乌克兰和欧盟紧密关系的发展,俄罗斯是否真正最终允许乌克兰加入欧盟仍然存疑。如果一个“中立”的乌克兰最终不被允许加入欧盟,那么当前乌克兰与欧盟现有关系将需进行调整。只能利用目前欧盟的“邻邦政策”和双边经贸自由化方式来实现与欧盟在经贸和民生领域的深度融合,并终止在欧盟“共同安全与防务政策”框架内的现有合作,并终止试图以最终加入欧盟的乌克兰“欧盟化”进程,而以“伙伴关系”作为替代。

三、处理好其他对外关系

作为中立国,乌克兰将可以广泛参与非安全和非敏感领域的国际多边机构,包括它不必退出早已加入的欧洲委员会(Council of Europe)和“欧安组织”,前者是致力于维护欧洲人权的国际机构,后者是商谈欧洲共同安全问题的国际论坛,两大机构都吸纳了芬兰、瑞士等中立国加入。为显示“中立”,乌克兰也可以尝试加入俄罗斯主导的地区经贸类组织,如“欧亚联盟”等,但不能卷入这些机构的安全合作。

当然,乌克兰也应宣布放弃任何寻求核安全力量的任何意图

相关新闻 / 推荐新闻 More
2022 - 05 - 09
来源:《今日头条》2022年5月7日二战结束后,美国三大战略家对美国的地缘战略和外交政策产生了极为深远的影响,可以说正是这三人把美国一步步扶上了全球霸主的地位。这三大战略家被称之为美国“三大国师”,其中两位犹太裔分别是基辛格和布热津斯基,另一位是亨廷顿。从上世纪70年代末至90年代末,布热津斯基一手策划了苏联的解体,几乎主导了美国的所有重大外交政策。1997年,布热津斯基写了一本叫《大棋局》的书,书中对未来的世界格局,作出过许多极为精准的预测。其中就包括中欧局势、中东局势、中国崛起的发展和走向等,体现出了他惊人的政治智慧和远见。布热津斯基认为,如果世界地缘政治出现三种走势,将会瓦解美国的全球霸权。这三种情况的苗头一旦出现,就必须竭力破坏。此后的20多年里,美国也一直在不遗余力地阻止这种情况发生,甚至不惜为此挑起战争。那么布热津斯基所说的这三种情况到底是什么呢?为何当今美国已经无法阻止布热津...
2022 - 05 - 01
来源:《腾讯新闻》 2022-04-29最近关于马斯克440亿美元是收购推特的事情,引发舆论广泛关注。这里需要注意的是,在马斯克提出这次收购之前,马斯克已经悄然的购买了推特超过9%的股份,已经是对推特影响举足轻重的大股东。马斯克这次为了收购推特,一共筹集了465亿美元的资金,这主要来自于两部分资金。最近关于马斯克440亿美元是收购推特的事情,引发舆论广泛关注。关于马斯克收购推特目的,可谓是众说纷纭。我们可以先来看看当事人是怎么说的。在4月16日,马斯克提议收购推特的时候,曾经接受采访在谈到收购目的时称“文明”面临风险。马斯克当时还威胁,如果收购被推特拒绝,他可能会出售持股。这里需要注意的是,在马斯克提出这次收购之前,马斯克已经悄然的购买了推特超过9%的股份,已经是对推特影响举足轻重的大股东。其实我这里更关注的是,马斯克提到的这个“文明”面临风险。我找了下马斯克当时的原文是说,“拥有一个最大...
2022 - 04 - 03
来源:《凤凰新闻网》 2022-04-01美国国务卿布林肯3月21日发声明指,美国反对中国官员所谓“在海内外骚扰、胁迫、监控及绑架”少数民族和宗教团体人士,包括针对逃亡海外人士及为弱势人士发声的美国公民。声明还说,凡是“串谋”或须为打压“宗教人士、少数民族、异见人士、人权捍卫者、记者、工运人士、公民社会组织者及和平示威者”的政策和行动负责的中国官员,均会面临签证限制。深圳卫视直新闻注意到,虽然布林肯划定的范围较广,甚至有媒体认为布林肯“扩大了限制名单”,但整则声明中并未提及任何一名官员的姓名,也没有提到任何一个具体议题。因此有分析认为,布林肯此举或是为了施压而施压,为了展现对华强硬的政治姿态以达到其他的政治目的。只不过对于当时的布林肯而言,“人权牌”是他能找到的最好抓手。在22日的记者会上,汪文斌敦促美方立即撤销针对中方官员的所谓制裁,否则中方必将予以对等反制。10天里美国政府并未撤销相关...
2022 - 04 - 02
来源:《凤凰新闻网》 2022-03-313月30日,中国国务委员兼外长王毅同来华出席第三次阿富汗邻国外长会的俄罗斯外长拉夫罗夫在安徽屯溪举行会谈。这是今年2月俄乌冲突爆发以来拉夫罗夫首次访华,也是冲突爆发后中俄两国外长首次面对面会谈。国际事务专家30日对《环球时报》记者表示,此次中俄外长会谈释放出清晰信号,即两国间紧密协作的“背靠背”战略关系并没有,也不会因为乌克兰危机等外部事件和美西方的挑拨而发生改变。中俄关系将按照既有节奏继续推进。据新华社报道,王毅在30日的会谈中表示,中俄关系经受住国际风云变幻新的考验,保持正确前进方向,展现坚韧发展势头。“双方发展双边关系的意愿更为坚定,推进各领域合作的信心更为牢固。”王毅同时表示,中方支持俄乌双方克服困难继续和谈,支持迄今谈判达成的积极成果。另据俄罗斯卫星网报道,拉夫罗夫在会谈中表示,俄罗斯对俄中关系稳定和可持续发展感兴趣,与此同时,拉夫罗夫还...
分享到:
Copyright ©2018 - 2021 彦山学堂
您是第 位访问本站,谢谢您的关注!
犀牛云提供云计算服务