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美国后院着火,南美洲14国集体缺席峰会,拜登还有心思拉拢东盟?

日期: 2022-05-21
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来源:《凤凰新闻》2022年5月20日

美国后院着火,南美洲14国集体缺席峰会,拜登还有心思拉拢东盟?

长期以来,美国一直将拉丁美洲视作自己的禁脔。

美国奠定北美大陆的基础后,就将自己视作美洲唯一的话事人,拒绝包括盟友在内的一切国家插手拉美事务。美国的一家公司可以在拉美发动政变、扶植一个政权、操纵一个国家;但美国以外的任何一个国家,都不能染指一分一毫。过去的几十年里,除了极少数异类,从未有人打破这个规则,而为了确保绝对的安全,美国几乎是用尽一切手段打压、破坏拉美国家的发展,这也就是所谓的“门罗主义”。

所以一直以来人们对拉美国家的调侃都是——离天堂太远,离美国太近。

但是如今,这片美国的“后花园”却“着火”了。由于古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜被排除在将于6月在洛杉矶举行的第九届美洲首脑峰会之外,玻利维亚、巴西和墨西哥以及加共体的14个正式成员国的国家首脑宣布将缺席本次峰会。

美国后院着火,南美洲14国集体缺席峰会,拜登还有心思拉拢东盟?

这项从1990年开始的会议旨在探索美洲发展与合作的路径,实质上是美国对自己“后花园”的管理会议。历史上该会议也曾因为美国同拉美国家的意见分歧而停办,但从未有过如此分裂化地举办过。

此次拒绝参会的拉美国家领导人接近半数,包括巴西、墨西哥等拉美最大的几个经济体。这些国家不出席的原因都声称是美国对拉美国家的区别对待。

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早前,美国国务院就宣布,古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜可能不会收到邀请。墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔随后表示,如果下月在美国举行的美洲国家首脑会议不能邀请所有美洲国家,他将缺席这场峰会。巴西等国随后应和。

有意思的是,这次会议的重点就是讨论美墨边境严重的非法移民问题。拜登三月时就曾谈及这场会议的这一目标,他计划签署一份移民问题的地区宣言,建立应对移民问题的新框架,以解决源源不断通过美墨边境涌入美国的拉美非法移民。

洛佩斯的缺席将使得会议主要问题无法讨论,再加上拜登政府打算本月底终结以防疫为由实施的所谓“第42篇”相关移民驱逐令,这可能吸引更多非法移民北上。

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虽然绝对的主动权仍旧在美国手中,但这一系列事已经足够美国头大了。

因为但凡对国际政治有些了解的人都能看出来,这事情没有表象看上去那么简单。

就拉美大区的匹配机制来说,指望这些国家因为情理道义去帮古巴这样的异类对线美国,显然是不现实的。真正让墨西哥等国有勇气团结起来对抗美国的,也只有来自美国的压迫了。

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拉美国家并不希望自己的人口持续流失,也并不希望自己一直做着全世界最大毒品消费市场的供货商。拉美“富饶而贫穷”的根源是美国,因为美国只知道榨取拉美国家的价值,从未给拉美带来许诺中的发展。

近年来拉美国家非法移民问题逐渐严重的主要原因是拉美国家经济的持续下行。在美洲夸张的疫情中,本就经济断崖式下跌的拉美国家又碰上美国孤立主义政策。多重打击下,面临生死问题的拉美人只能选择去美国碰碰运气,看有没有活下去的可能。

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其中压力最大的莫过于墨西哥。美国催养起的贩毒集团在墨西哥几乎有着与政府等同的地位,政府在毒贩集团的重压下,一方面要面临来自美国的指责,另一方面还要面临来自南方国家不断涌入边境、企图以墨西哥为桥梁的非法移民。

而一切的始作俑者,还试图继续分化拉美,找大家坐下探讨移民问题,试图继续压榨拉美的价值,让这些国家成为美国垃圾桶的同时再帮美国解决非法移民。

再强韧的弹簧,也有被压到底后反弹的极限。美国在过去几年拉美国家最需要帮助时,没有作出任何有效帮扶;而如今几乎所有分析人士都认为全球经济的萧条不可避免,已经失去一切的拉美如今也没有什么可怕的了。

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这起事件也在一定程度上体现了拜登政府的外交问题。自上台以来,拜登政府除了向盟友让利、重新团结小集团以外,几乎没有处理好任何一件外交事件。

刚刚举行结束的美国-东盟峰会也是如此,这场峰会是东盟各国领导人45年来首次受邀在白宫会晤,被美国各界视作美国重新回到亚洲的重要机遇,东盟方也给予了最高规格的重视,东盟十国中有八国是最高领导人亲自赴美参会,这场会议本该是拜登展现美国决心,重新夺取亚洲主动权的重要契机。

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但会议全程东盟领导人却非常尴尬,拜登几乎没有带来什么实质性的利好,只是许诺了为他们的基础设施、安全、流行病防备的1.5亿美元投入。包括4000万美元的基础设施投资,6000万美元海上安全投资,1500万美元的卫生资金等。

东盟十国6.6亿人的体量让这1.5亿美元倍显尴尬,尤其是拜登前不久刚刚宣布了对乌克兰400亿美元的援助计划。

这种缺乏诚意的招揽对小国来说吸引力不大,尤其是对远离美国而靠近中国的小国。这些国家有着相当灵活的斡旋空间,不足的诚意很难让那些对中国持中立摇摆态度的国家也一起登上美国的战车。

种种迹象表明,拜登的掌舵之下美国的全球影响力正在急剧下降,如今美国连美洲都掌控不了,又何谈重返亚太呢?

美国的政策推行看似顺利,乌克兰成功拖住了俄罗斯、美元的紧缩政策成功收割了全世界、印太战略也在稳步推行,但代价是什么?

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俄乌战事的影响,以及美国那种敲骨吸髓式的政策几乎摧毁全球供应链,成功引起世界范围的能源危机与粮食危机;以至于拉美这个作为美国后花园的地方都有一半国家敢于站出来直接与美国对抗,抵制美国对拉美的分化压迫。

拜登的每一步前进,几乎都是以美国的公信力与全球影响力衰退为代价,如今美国走到如此后院起火的境地,却还有心思拉拢东盟,最终结果是显而易见的。

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